“十四五”时期培育65家以上“江苏省养老服务高质量发展示范企业”；鼓励推行长三角区域异地养老、候鸟式养老、田园养老等模式；引导养老服务类社会组织面向独居、空巢、失能、残疾、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人开展探访、助餐、助浴、助急、助医、助行等服务等。今天上午，江苏省政府举办“推进基本养老体系建设及养老事业和产业发展新闻发布会”，明确了自今年7月起到2028年6月底的“养老专项服务政策”。
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据统计，截至2022年底，江苏省60周岁及以上常住老年人口有1974万人，老龄化率23.18%，高于全国3.38%。近期，省政府印发了《关于推动养老事业和产业发展 提升养老服务质量的实施意见》，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于推进基本养老服务体系建设的若干措施》。
江苏省民政厅一级巡视员沙维伟解读了两个文件的关键内容。
《若干措施》共6个方面18项内容：
健全基本养老服务运行机制。完善《江苏省基本养老服务指导性目录清单》，分类明确基本养老服务项目、内容、对象和标准。推进老年人能力综合评估，“十四五”末对有需求的80周岁以上老年人实现评估全覆盖，推进评估结果互认使用。深化精准服务主动响应，健全老年人精准识别机制，逐步实现从“人找服务”到“服务找人”；
强化基本养老服务兜底功能。加强困难老年人兜底保障，为经济困难的高龄老年人、失能老年人提供养老服务补贴、养老护理补贴。对特殊困难的空巢独居老年人，建立定期探访关爱制度。发挥公办养老机构保基本作用，合理确定公办养老机构床位规模，明确公办养老机构轮候原则和优先入住对象。推进农村区域性养老服务中心和互助养老服务设施建设；
提升基本养老服务能力。完善居家社区基本养老服务功能，构建“15分钟养老服务圈”。推广“原居享老”服务模式，推动机构专业服务向社区家庭延伸。通过设置家庭养老照护床位、发展护理型养老机构、完善长期护理保险制度等方式，强化长期照护服务。推动老年人高频服务事项便捷办理，帮助老年人跨越“数字鸿沟”；
拓展基本养老服务供给。支持有条件的地区组建国有养老服务集团公司，探索将具备条件的公办养老机构改制为国有养老服务企业。综合运用规划、土地、财政、人才、税费等政策，引导社会力量参与提供基本养老服务。因地制宜完善养老服务设施规划布局，政府投入资源或者出资建设的养老服务设施优先用于基本养老服务；
加强基本养老服务监管。健全“双随机一公开”监督检查机制，常态化推进养老机构服务质量提升。加强养老服务标准化和认证工作，积极推广养老机构等级评定，承担政府基本养老服务职能的民办养老机构须达到二级以上养老机构标准。健全老年人优待政策体系，建立健全打击整治养老诈骗长效机制；
强化基本养老服务保障。各地要建立稳定的基本养老服务财政经费保障机制。将基本养老服务发展情况纳入积极应对人口老龄化能力评价指标体系，加大督导检查力度。做好有关基本养老服务的宣传报道和政策解读，主动回应社会关切。
《若干措施》主要内容
《实施意见》共5个方面18项内容：
深化养老服务“放管服”改革。引导扶持社会力量参与基本养老服务体系建设，实施城企联动普惠养老专项行动，创新支持“政策包”。优化养老服务营商环境，明确相关部门对养老机构登记备案提供咨询指导。促进长三角区域养老服务协同发展；
引导多元主体参与养老服务。引导国有企业发挥自身优势，通过加大养老服务领域基础设施投资、强化基本养老服务供给、参与公办养老机构改革等方式，与民营企业实现优势互补。在项目规划、土地保障、财政支持、税费减免、购买服务等方面支持民营养老服务企业发展。建立健全以社区为平台，社会组织为载体，社会工作者、社区志愿者、社区公益慈善资源为支撑的社会化养老服务机制；
推动养老服务提质增效。强化医疗卫生与养老服务的政策衔接、资源共享和服务融合。支持企业参与老年产品用品的研发、制造和销售，大力发展康复辅具产业。深化养老服务智慧赋能，完善养老服务标准体系。全面推行养老机构等级评定制度，建立健全与评定结果挂钩的政策扶持体系。实施“养老服务+”行动，促进养老服务与关联产业融合发展。支持面向中老年人群开发重大疾病、商业养老等保险产品；
提升养老服务综合监管效能。规范养老服务组织登记备案。落实养老服务市场失信联合惩戒名单管理实施办法，对互联网养老服务平台、养老服务机构、养老服务人员建立信用档案。大力推广“互联网＋监管”模式；
强化养老服务要素保障。明确各地应充分保障养老服务用地需求，新建和已建成居住区根据标准落实养老服务用房配建要求。省和地方各级社会福利事业彩票公益金用于支持发展养老服务比例不低于55%。推动普惠养老专项再贷款试点，支持金融机构通过融资信用服务平台向普惠养老机构提供贷款。加强专业人才支持，引导养老机构建立基于专业技能、岗位价值、劳动贡献的工资分配机制，提高养老护理员薪酬待遇。
《实施意见》主要内容
通讯员 盛敏峥 扬子晚报/紫牛新闻记者 董婉愉
校对 李海慧